民政部：农村养老要着力抓好五方面重点任务

11月16日至17日，全国农村养老服务推进会议在江西南昌召开。民政部党组书记、部长李纪恒出席会议并讲话，江西省委副书记、省长易炼红，江西省委常委、组织部部长刘强出席会议并介绍有关做法，民政部党组成员、副部长高晓兵主持会议。江西省政府胡强副省长参加调研，介绍有关工作情况。

会议指出，农村养老问题事关亿万农村老年人及其家庭幸福生活，事关农村社会和谐稳定，事关党在农村执政根基的加强与稳固。发展农村养老服务，是贯彻习近平总书记有关重要指示批示精神，践行“两个维护”的具体体现；是贯彻党的十九届五中全会精神，实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措；是解决“三农”领域有关突出问题，实施乡村振兴战略的重要要求；是坚持以人民为中心，满足广大老年人及其家庭对美好生活向往的应有之义。各级民政部门要充分认识发展农村养老服务的重要意义，进一步增强使命感、紧迫感。

会议指出，党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视下，经过各地区、各有关部门的共同努力，我国农村养老服务发展取得显著成效：领导机制明显加强，政策制度不断健全，服务网络更加完善，基本形成了以家庭养老为基本方式，以特殊困难老年人为服务保障重点，以互助养老服务为创新方向，面向全体农村老年人不断拓展服务的发展格局。同时也存在农村人口老龄化程度严重，家庭养老能力弱化，农民养老保障不足，农村养老服务设施不健全，养老服务运行可持续性和监管不足等问题，与广大农村老年人期待相比仍存在不小差距。

会议强调，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施积极应对人口老龄化国家战略的第一个五年。要认真落实习近平总书记关于养老服务工作重要指示精神，深入贯彻党的十九届五中全会部署，紧紧把握脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接的历史性机遇和“十四五”时期积极应对人口老龄化的窗口机遇，以促进城乡基本养老服务均等化为着力点，以筑牢底线补齐短板为突破口，推进城乡养老服务统筹发展，着力打造农村养老服务发展的“四梁八柱”，争取到2025年基本建立城乡融合发展的基本养老服务制度，形成布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系，为实现2035年中国特色养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务的远景目标奠定坚实基础。

会议提出，要着力抓好五方面重点任务：一是巩固家庭养老基础地位，支持家庭承担养老功能，加强对家庭的服务指导与帮扶，弘扬敬老孝老美德，营造良好的家庭养老环境。二是围绕居家社区主阵地，大力发展互助型社区养老服务，推进互助设施和平台建设，加强互助服务的组织引领。三是针对服务体系短板，着力增强县级特困供养服务机构的失能照护服务能力，拓展乡镇敬老院的区域养老服务中心功能，发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用。四是着眼培育乡村新动能，因地制宜发展农村养老服务产业，激发农村养老服务市场活力。五是坚守服务质量与安全红线，狠抓隐患整治，强化农村养老服务综合监管，切实保证服务质量，提升抗击风险能力。

会议要求，各级民政部门要加强组织领导，争取将养老服务纳入地方党政班子考核指标体系，将农村养老服务纳入“三农”工作和乡村振兴战略重点推进范围，以党建引领养老服务。要坚持改革创新，聚焦难点先行先试，因地制宜探索本地发展模式，采取灵活多样方法进行改革。要强化力量保障，通过组建养老服务指导中心、统筹民政基层力量、“三社联动”、购买服务等多种方式，加强养老服务工作力量。要切实加大投入，积极争取财政资金，分配本级彩票公益金时向农村养老服务倾斜，积极吸引社会资金投入，使用好农村集体经济资源和相关土地政策，确保农村养老服务持续发展。

部分全国人大代表，全国人大常委会办公厅、全国人大社会建设委、中央组织部、国务院办公厅、国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家卫生健康委、国务院扶贫办、国家开发银行等部门和单位相关司局负责同志，各省（区、市）民政厅（局）、各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局有关负责同志及养老服务处室负责人，民政部有关司局和直属单位负责同志参加会议。